当前，国家相继出台政策，全面推进农业面源污染防治，控制农业面源污染，推进农药化肥使用减量化。全国人大代表、湖南凤凰乡河伯潭村村主任杨莉表示，推进化肥减量增效，既是转变农业发展方式的重大举措，也是促进农业节本增效、节能减排的现实需要，对保障国家粮食安全、农产品质量安全、控制面源污染和农业生态安全具有十分重要的意义。她建议，这些工作仍需加强和推进，可以制定农业污水排放标准，从使用端建立化肥使用和利用率数据库。

杨莉代表以湖南省为例介绍，省内出台了《湖南省防治攻坚战三年行动计划》（2018~2020）和《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018~2020）》， 随着政策大力推动与实施，湖南省科学施肥水平不断提升，化肥使用量控制取得了不错的成绩，对促进农业发展特别是粮食安全发挥了不可替代的作用，但仍存在施肥结构不合理、化肥流失率高、施肥方式落后、有机肥资源利用率低等问题。2016年全省化肥使用量已近800多万吨，以氮肥、磷肥用量最大，氮、磷的污染已成为湖南省最主要问题之一，且部分地区化肥使用量依然处于增长状态，高于全国平均水平。过度依赖化肥、过量施用化肥，不仅增加生产成本，浪费肥料资源，而且破坏耕地质量，加剧面源污染。

杨莉代表建议：一是从使用端建立化肥使用和利用率数据库，制定农业污水排放标准，从末端监测水质，既能有效掌握化肥农药流失率数据，又能有效防治面源污染，让农业面源污染数据不再零散、不可监控，更能有效找出问题，优化化肥施用方案，合理分配化肥使用量。二是建立并完善全省土壤养分信息，针对不同地区土壤情况，制定专用肥料配比和施肥方案，形成一套各地化肥配比系统。三是建立基本农田档案、规模化农场档案，对于重点区域，规模化农业建立化肥使用量控制标准；对于完全施用有机肥、绿肥等规模化农场、农村、乡镇等建立生态生态农业补偿机制，有效激励化肥减量化。四是加大农村化肥减量和科学施用宣传教育力度。建立“互联网+农业”模式，完善测土配方施肥专家系统及手机信息平台，利用互联网查询、手机短信服务、触摸屏服务等方式，加快科学施肥技术的推广。