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多方联动协同兴农
时间:2012-05-24 08:58:13      阅读数:

 

  近年来,随着政府部门对科技兴农工作引导和扶持力度的逐渐加大,多方参与已成为科技兴农的一个显著特征。目前,仅仅是在政府职能部门中,涉及到科技兴农的部门就包括农业部、财政部、水利部、全国供销总社、住房和城乡建设部、教育部、商务部、民政部等等。

  多部门的共同参与,无疑需要在科技兴农的实施工作中进行统筹协调,并逐步完善创新机制。由于当前我国在科技兴农的资源管理方面尚存在重复布局、各自为战等现象,笔者认为,重视发挥政府、学校、科研院所及企业等不同主体在科技兴农中的作用,加强各部门之间的协同机制已势在必行。

  首先,应加强各部门内部不同主体之间科技资源的协调机制。比如,加快建立科技兴农的服务体系,以改变各部门之间单打独斗的格局,形成多元化的服务体系。该体系不仅包括服务于传统农业的五级农技推广体系,还包括院校、科研机构等部门的推广职能,特别要注重农业大学和地方农业科研院所的技术研发和推广作用。

  其次,建立企业、中介机构、政府等多方共同参与的良性互动体系,强化统筹和协调。例如,可以充分利用优势农药、化肥企业和中介机构的自身优势,与政府部门共同形成科技兴农的联动体系。

  再次,在科技兴农中引入现代金融体系。一方面,现代金融体系能够为农资企业提供科技创新的风险资本,有效降低农资企业创新主体的风险。另一方面,现代金融体系能够为农资企业提供科技担保、科技保险等对冲和规避风险的管理工具,从而为科技兴农撑起“保护伞”。

  最后,还要继续完善科技兴农的研发投入机制,探索适合其特点的经费支持方式,建立有序竞争、相对稳定的经费资助机制。对于基础性、公益性项目,比如农药、化肥和农技推广等,坚持以国家财政投入为主;对于可产业化的项目,应按照全产业链的设计,促成公共财政和企业共同投入;对于商业化特征明显的项目,应以企业投入为主。

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