经过长达14天“马拉松”式的磋商谈判，《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议于当地时间11日在南非德班落幕。大会最终通过决议，决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。这意味着，帮助发展中国家实现减排的清洁发展机制（CDM）得以延续。

　　中国代表团团长、国家发改委副主任解振华高度评价了德班气候大会的成果，他说：“一是坚持了公约、议定书和‘巴厘路线图’授权，坚持了双轨谈判机制，坚持了‘共同但有区别的责任’原则；二是就发展中国家最为关心的《京都议定书》第二承诺期问题作出了安排；三是在资金问题上取得了重要进展，启动了绿色气候基金；四是在坎昆协议基础上进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排；五是深入讨论了2020年后进一步加强公约实施的安排，并明确了相关进程，向国际社会发出积极信号。”

　　《京都议定书》第一承诺期将于2012年底到期。根据会议达成的有关发达国家进一步减排承诺的文件，《议定书》第二承诺期将于2013年1月1日起生效，到2017年12月31日结束，目标是发达国家到2020年将温室气体排放总量在1990年的基础上减少25%～40%。但由于加拿大、日本、俄罗斯此前已明确表示不签第二承诺期，美国也一直拒绝承诺强制减排，因此第二承诺期主要由欧盟国家参与。

　　会议还决定正式启动绿色气候基金，并成立了绿色气候基金管理框架。绿色气候基金旨在帮助发展中国家应对气候变化。大会通过的有关成果文件显示，一些国家已经表示愿意为该基金的启动提供资金。基金有望在2012年完成相关工作，并帮助发展中国家准备好使用基金。

　　本次大会主席、南非国际关系与合作部部长马沙巴内说，本次气候谈判为今后全球应对气候变化做出了基本的制度性安排，具有里程碑式意义。

　　据悉，CDM是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。《京都议定书》第二承诺期得以继续，让此前CDM的存废问题有了答案。我国是实施CDM项目的大国，截至今年9月15日，我国在联合国CDM执行理事会成功注册项目数量达到1574个，约占东道国注册项目总量的45.7%；签发量约为4.2亿吨二氧化碳当量，占全球总签发量的57.91%，累计收入超过30亿美元。据预测，在全球供需缺口逾4500万吨二氧化碳当量的情况下，如果已注册的CDM 项目有50%能够得到签发，未来每年收入约可达到10亿美元。其中，石油和化工行业是实施CDM的重点领域。