无论是出于拓展城市空间的需要，还是缘于企业扩张规模的内在动因，抑或是日趋加大的环保压力使然，目前国内众多化工企业均遭遇着出城进园这个搬迁难题。特别是一些资金密集型的化肥企业，由于近年来行业竞争加剧，运营情况不尽如人意，鲜有盈利积累，一般都很难独自完成日益紧迫的老厂区搬迁工程，迫切需要政府强力援助。

　　“近年来，恒盛公司在开发区先后实施了18万吨合成氨、30万吨尿素和20万吨甲醇的扩能技改项目，同时还新上了地面水场、铁路专用线、热电厂等基础工程项目，而资金来源都是银行贷款。所以，尽管老厂区搬迁迫在眉睫，但以现在企业的承受能力，无法单独完成老厂区向开发区的搬迁任务。”江苏晋煤恒盛化工有限公司监事会主席李福祥告诉记者。

　　据了解，恒盛公司是苏北最大的化肥生产企业。目前新老厂区总资产达40亿元；拥有70万吨合成氨、100万吨尿素、50万吨甲醇等生产能力；年销售收入50亿元、利税4亿元。其老厂区位于苏北新兴工业城市新沂市区西部，近年来随着城区扩张，该地域已完全汇入主城区范围。周边土地房地产开发全面展开，附近其他企业已全部迁出，迫于安全环保压力，公司老厂区搬迁已经提上议事日程。

　　李福祥表示，恒盛公司老厂区现有40万吨合成氨、45万吨尿素、40万吨复合肥及热电等项目，经营业绩占整个公司销售收入的半壁江山。如果实施出城进园，搬迁难度主要体现两个方面：一是需动用巨额搬迁费用，初步测算整个搬迁资金约需数亿元；二是考虑到搬迁项目及企业新发展项目（主要是清洁能源项目），都必须有土地资源储备做保障。“显然，这两方面都是企业无能为力的。企业离不开政府的大力援助。”李福祥说。

　　近年来，在晋煤集团支持下，恒盛公司通过奋力拼搏，企业得到了长足发展。但由于氮肥行业长期不景气，整体盈利能力并不强。虽然公司连续多年保持盈利，但利润总额差强人意。如公司的尿素制造成本位列整个煤化工板块第二位，效益排名却为第七位，对标分析来看，主要是由于财务费用偏高造成的。截至2010年底，公司金融机构贷款余额高达17.7亿元，虽然去年以来资产负债率攀升的趋势得到了控制，但仍然高达83%以上。目前公司经过多方筹措，基本能满足快速发展对资金的需求，但公司的融资结构是以债务融资为主，不仅推高了资产负债率，也制约了再融资能力。同时从去年起，公司开始进入项目贷款还贷高峰期，资金需求十分紧张。“公司若再举债实施搬迁，恐怕融资难度较大，也可能严重拖累日常生产经营，使运行质量出现恶化。”李福祥深表担忧。

　　据记者了解，在有关企业退出城区搬迁过程中，各地执行的政策是不同的，一般采用的办法是在开发区给搬迁企业划拨土地，用来置换城区退出地块，并适当给予搬迁补偿资金。但各地搬迁企业得到的补偿金存在较大差异，经济发达地区或许得到补偿就高，而相对落后地区可能就较低。而补偿金的多寡，往往是决定企业顺利搬迁与否的关键因素。因为，往往随着企业搬迁，伴随的是工艺技术进步与设备水平升级，是整个生产装置科技含量的提升，而不是老厂房、老设备的简单位移。所以，在搬迁过程中，如果能够为企业考虑这些前瞻性的问题，就能增强企业内生增长动力，实现社会与企业的双赢。

　　相反，记者也了解到一些让搬迁企业叫苦不迭的案例。最典型的就是由于搬迁企业拿到的补偿金过低，仅能勉强搬迁设备，勉强开车。在缺少资金的情况下，这些企业只能靠压缩环保项目，减少非生产性开支来应对。这无疑给园区、开发区增加了环保压力，还给周边带来了隐患隐忧。

　　所以，搬迁企业对政府部门充满了期待。李福祥告诉记者，综合考虑各方面因素，公司目前正积极向市政府提出申请，以期取得城郊新戴河产业带部分土地使用权，并恳请给予合理的足额的搬迁补偿资金。同时，企业内部要加快做好搬迁规划，争取早日完成利市利民利企的“三利”搬迁。

　　（作者：王云立）