今年省“两会”上，民进江苏省委的一份集体提案提到，目前，全省农村每年产生生活垃圾约1000万吨，产生生活污水约10亿吨；畜禽粪便污染量大；水产养殖业和种植业面源污染都比较严重。农业面源污染对农村环境和重要水体的污染十分严重，已成为制约我省农村可持续发展的“瓶颈”之一。

　　有关人士告诉记者，我省目前农村面源污染来源主要有七类：一是农村生活垃圾；二是农村生活污水；三是农业生产随意丢弃的农作物秸秆；四是畜禽养殖产生的粪便和污水；五是水产养殖产生的尾水；六是农田过量施用的化肥；七是农田过量施用的农药等。

　　“法律法规保障不足，财政资金投入不足等，是我省面源污染治理面临的一大难题。”省农委有关负责人说。

　　“农村这些年发展飞速，但是欠账最多的是环境保护！”吴江市平望镇顾扇村的村支书顾荣明告诉记者，环保部门大多设到县一级，乡镇村级没有专门的环境监管人员，环保法律法规体系也不健全，导致农村一些地方成为环境监管的真空地带。他建议将农村环境保护政策纳入立法规划，以此规范管理农村垃圾和污染物的处理和利用。

　　资金“短腿”是整治农村污染最大的制约因素。“在我们镇上，每位农民一年有40元卫生环境补贴费，要是今后政府能多给些补助就好了！”顾荣明认为，要解决面源污染问题，需要国家和省级环保专项资金加大对农村的倾斜力度，以保障农村环保的资金来源。

　　省农科院食品质量安全检测研究所所长刘贤全认为，要治理好农村面源污染，必须提高农民的环境意识和公共卫生意识。“测土配方施肥技术推广了很多年，但农民响应得却不多。为什么？还是技术普及得不够，农民的思想没跟上。”他说，农民是农业面源污染防治的主力军，应加大对农民的环保科普教育，让农民在治理中得到实惠。

　　“治理养殖污染，应从政策上解决养殖业、畜牧业的出路。”苏州市农业局副局长朱伟新说，在制定农业发展规划时，应考虑全省13万个规模养殖场的利益，引导农民搞生态循环农业，从源头上控制农村面源污染。“上海推行‘一亩地一只猪’的政策，把养猪场和蔬菜基地挂起钩来，对江苏就很有借鉴意义。”

　　“治理农村面源污染，必须点面结合，在综合治理上发力。”省环保厅有关负责人说。“十二五”期间，我省将通过机制创新和政策引导，促进农业转型升级，改善生产生活环境，加大农村面源污染治理力度。

　　“建立高效与生态并重的现代农业生产体系非常重要。”省农委有关人士告诉记者，我省将推进农业生产方式转变，实现农业功能由生产为主向生产、生活、生态并重转变。到2015年，新建循环、有机农业示范园区500个，太湖流域基本建成环湖生态农业圈。

　　“突出抓好规模畜禽养殖综合治理，全面提升生态健康养殖水平，同时抓好农业生态系统恢复，构建多层次、立体化生态屏障。”省农委这位人士说，“十二五”期间，我省将加大规模畜禽场粪污控源截污力度，推广新型综合处理工艺技术。到2015年，新建畜禽场粪污综合处理设施500处，新改(扩)建发酵床圈舍100万平方米，规模畜禽场粪便综合利用率达到85%以上。还要健全沼气工程长效管理机制，提高农作物秸秆综合利用率。到2015年，全省新建5000处相对集中居住村庄的生活污水处理设施，创建500个农村清洁工程示范村。苏南、苏中、苏北农村生活污水处理率分别达到50%、30%、15%。

　　另外，我省将突出抓好农业化学投入品控制，到2015年，全省测土配方施肥实现大宗农作物全覆盖，经济作物达到70%，商品有机肥补贴年均40万吨以上。化学氮肥施用量比2010年减少4%。化学农药减施实行全程统防统治，化学农药施用量比2010年减少5%。

　　本报记者 宋金萍 郑其婷