临沭不仅是全国著名的钻石之乡，也是闻名于世的柳编之乡，更是全国著名的优质化肥生产基地。上世纪七十年代，我国最大钻石——“常林钻石”在山东省临沭县出土；今天，临沭成为全国最大的复合肥生产基地，更是令世人刮目相看。该县涌现出金正大、史丹利、金沂蒙、常林等34家复合肥生产企业，年生产能力突破800万吨，在全国市场占有率达30%以上，成为国内品种最全、产量最高、企业最多、品牌最响、规模最大的优质复合肥生产基地，“好肥料，临沭造”誉响大江南北。临沭何以成为全国最大的优质复合肥生产基地？时值改革开放30周年之际，导报记者专程采访了中共临沭县委书记孙丰刚。 经济导报：孙书记，您好！“好肥料、临沭造”已响彻中国，叫响世界，临沭已成为中国优质化肥生产基地。当初政府是如何引导民营复合肥产业发展并把它作为县域新的经济增长点来培植的？
孙丰刚：临沭县复合肥生产起步于1992年，靠民营企业家的带动，仅仅几年时间，全县已经出现了大大小小上百家化肥企业，市场一片繁荣。在市场开拓与产业培植的实践中，我们越来越强烈地意识到，这是一个新兴的产业，可以作为新的经济增长点来培植，于是开始精心打造、拉长复合肥产业链，先后出台了“三放开、四不限、两最低”以及资金扶持、场地优先等一系列优惠政策措施，同时邀请了16位知名肥料专家进行研讨论证，提出争创“全国优质化肥生产基地”的目标，制定了详细的实施方案，加强了质量跟踪管理，并先后举办了临沭县复合肥行业发展研讨会，承办了21世纪中国复合肥质量管理与行业发展研讨会，这些，为临沭县肥料行业发展提供了有力的智力支持。
经济导报：临沭是怎样把复合肥这“一品”变为“一业”，把“一业”膨胀为一个具有互补优势的产业集群，进而把这个产业集群培育成全国特色优势行业？
孙丰刚：一句话，靠投入，只是我们投入的时间比较正确，目的比较明确。一方面，我们实施企业带动。按照“抓重点、抓骨干、扶优扶强”的原则，每年选定一批肥料企业作为扶持重点，在推荐贷款、供应土地、安排项目、并购企业、推介上市、给予贴息、申报名牌、形象宣传上实行“八优先”，落实直通车式服务措施，力促肥料企业快速膨胀。其中，金正大公司成为亚洲最大的缓控释肥生产企业，被推选为全国肥料行业唯一的“中国全面小康与新农村建设十大贡献企业”，并被评为中国化肥百强成长企业第一名。史丹利公司实现销售收入位列中国复合肥行业前五强。
另一方面，我们实施项目拉动。近年来，我县先后实施肥料技改和新上项目13个，累计投资达18亿元，特别是重点企业铆着劲地做大做强：金正大瞄准国际市场，投资6.8亿元建设有自主知识产权的100万吨包膜控释肥生产线；金沂蒙投资3.9亿元建设国内一流的100万吨高塔造粒复合肥；史丹利投资4.6亿元新上双塔熔融复合肥、硫酸钾复合肥；常林集团投资1.3亿元建设60万吨硫基氨化造粒复合肥。
此外，我们实施了市场推动。临沭充分利用各类媒体宣传复合肥企业和产品，在全国叫响了“好肥料、临沭造”的口号，产品销售覆盖全国90%以上的地区，并远销美国、日本、韩国、马来西亚、泰国等国家。
经济导报：听说临沭复合肥产业的发展也并非一帆风顺，也出现过波折和动荡，政府是如何从严监管，力保复合肥产业又好又快发展的？
孙丰刚：是的。临沭肥料的发展经历了一个由乱到治、由治到兴的过程。1992年，高文班成立了临沭县第一家民营复合肥生产企业。因为复合肥肥效全、养分高、价格低，深受农民青睐。于是乎，许多小企业一哄而上，短短几年内，全县大大小小的企业达到了上百家。其中，一些企业为牟取暴利，降低肥料含量，出现了假冒伪劣。这种状况发展的后果，就是2003年初，临沭县被国家有关部门定为4个全国农资重点整治地区之一，临沭的声望受到了严重影响。
经济导报：当时临沭复合肥产业可谓走到一个十字路口，是不是到了政府宏观调控的时候了？
孙丰刚：是的，政府必须出手了！任其自流，必将被市场淘汰，只有科学引导，方有可能健康发展。我们态度很明确，要用“铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕”严厉打击制假造劣行为，提出“谁砸临沭复合肥的牌子，就坚决砸谁的饭碗”，接着落实了一系列严格的监管措施，全力打造全国优质肥料生产基地。
第一，完善区域监管网络。我们把全县划成5个责任区，选派36名驻厂监督员，逐级签订《监管目标责任状》，实行千分制目标量化考核，从原料进厂验收、配方投料、设备运转到成品化验、包装出厂进行全程监督，形成上下贯通、左右相联的全方位监管网络。
第二，强化质量监管措施。我们推行“四个一”管理办法：即每个企业派驻一名质量监督员、每年度召开一次行业发展分析调度会、每年在各重点企业召开一次现场办公会、每个规模以上肥料企业都要争取获得ISO9000质量管理体系认证。为保证管理办法落到实处，督促质监、工商、公安、农业等部门恪尽职守、尽职尽责，使监督、管理、服务等各环节达到了环环相扣、紧密结合。
第三，加大执法监管力度。我们采取定期检查与突击检查相结合，白天检查与“零点行动”相结合，工作日正常巡查与节假日抽查相结合，加大对制假售假企业的检查打击力度。工作中，坚持做到“四不放过”：即不查清源头不放过，不责令整改不放过，不严厉处罚不放过，不追究责任不放过。对制假售假者该逮的逮，该判的判。两年多时间里全县取缔数十家违法生产企业和产品不达标企业，逮捕了11名当事人。自此，临沭县的肥料生产销售明显好转并逐步步入快速健康发展的轨道。
经济导报：创新是一个企业发展的动力，也同样是一个产业壮大的源泉，临沭复合肥产业是如何增强自主创新能力的？
孙丰刚：通过科研开发，临沭复合肥产业显示出了强大的发展潜力。我们先后与清华大学、中国人民大学、中国农业大学等30多个大专院校和科研单位建立起技术合作关系，建起复合肥研发中心、生产中心和物流中心，积极引进国内外先进技术，大力发展高效复合肥和生物有机肥。目前，全县肥料企业拥有省级以上高新技术企业5家，其中国家重点高新技术企业3家，金正大公司成为国家控释肥行业标准的牵头起草单位，建立了全国首家缓控释肥博士后科研工作站；史丹利公司高塔造粒复合肥被国家四部委评为国家重点新产品。全县肥料产品种类已达五大系列800多个品种，较好地满足了不同地域、不同季节、不同农作物和不同土壤的需求。
值得一说的是，在科技创新上各肥料企业互不示弱。金正大公司与山东农业大学、上海化工研究院联合承担了“十一五”国家科技支撑计划——新型肥料专项科研任务，参与国家缓控释肥行业和国家标准的制订；金沂蒙与南京工业大学承担了国家“863”计划——生物乙烯项目；史丹利的高塔熔体造粒复合肥新产品被科技部列为国家重点新产品。目前，临沭县各肥料企业已先后引进国内外先进技术60多项，实施科技创新项目51个，转化科技成果42个，成为全国最大的复合肥研发、生产和销售基地。
经济导报：我们了解到，临沭复合肥领域已出现了不少名牌产品，请问临沭是如何通过实施品牌战略来做大做强这一优势产业的？
孙丰刚：由争创产品名牌、打造企业品牌到到争创县域品牌，临沭肥料实现了三级跳。肥料企业通过大力实施标准化战略，由产品生产者逐步成为复合肥行业的技术创新者、专利拥有者、品牌领先者、标准制订者。金正大公司成为全国控释肥标准的起草人，史丹利继续引领高塔造粒技术，金沂蒙在内质型双塔缓控释肥上填补了国内空白，常林集团开发研制出中国第四代高科技肥料-藻菌生物肥，春雨肥业率先以氨酸螯合法生产新型复合肥……临沭肥料行业引领消费、技术、品牌、标准四大潮流。通过企业品牌的集聚，打造“品牌临沭”。 目前，全县复合肥企业累计争创中国驰名商标2个，国家免检产品26个，省名牌产品8个，省著名商标5个。
更为精彩的，是这个产业集群中名牌企业的大动作。就在最近，金正大集团在美国加州建立了控释肥研发基地，与他们联手的，是美国两家科研机构、一所大学的9名顶级肥料专家；史丹利公司与杂交水稻专家袁隆平、玉米专家李登海签订了战略合作协议。
经济导报：为了保持企业的持续健康发展，政府已逐渐由“管理者”转变为“服务者”了，你们是如何搞好服务，优化产业发展环境的？
孙丰刚：为加快复合肥行业发展，临沭县各级政府和职能部门越来越注意及时研究市场形势，强化服务措施，拓宽服务领域，不断优化复合肥产业发展环境。一方面是强化人员培训。我们先后聘请省质检院和省标准化研究院的专家对全县肥料行业200多名质量管理人员、化验员和标准化检查员进行培训，并举办了厂长（经理）培训班，着力提高企业生产经营者的整体素质，帮助企业建立健全质量保证体系、标准体系和计量体系。目前，全县有23家复合肥生产企业通过ISO9000质量管理体系认证，20家企业采用国际标准，10家企业使用采标标志。我们将继续严把质量关，巩固这些来之不易的成果。
另一方面是拓宽服务领域。我们建立了临沭县肥料行业管理和发展网站，不断加快复合肥产业的信息技术应用步伐。每年对复合肥企业的销售收入、节能降耗、利税率、固定资产投资、争牌创优、投诉率、税收贡献等重要经济指标进行分析评价，企业之间形成了比学赶帮超、竞相发展的格局。
此外，不断加大宣传力度。我们充分利用广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传《产品质量法》、《产品标识标注》、复合肥新标准、识假辨假常识；举办交流会、培训班，深入开展农化服务。积极承办 “全国控释肥高峰论坛”，“全国测土配方施肥技术研讨会”和“中国农资发展论坛”等活动，为做大做强复合肥产业创造了良好的外部环境。
经济导报：农资与农民息息相关，在农化服务方面你们有何举措？
孙丰刚：谁与农民一个心思，牢记农民的利益，服务于农民，谁就能得到市场。我们本着让好肥料服务于农民消费者，让农民从肥效上认知品牌肥料的原则，指导企业在国内20多个省、市与当地的经销商一起兴建“示范田”，让农民看见肥效再选用肥料，避免了买假肥、买错肥、乱施肥等现象。示范点的建立，不仅起着示范实验作用，并可根据土壤结构为当地生产最合理的养分配比肥料，同时也为农技人员提供了授技于农的场所，极大地提高农民的种植技术和田间管理技术、经济效益和社会效益。
现在，临沭的复合肥生产已经获得阶段性的巨大成功，先后被国家质检总局、科技部及联合国工业发展组织中国投资促进处授予“全国优质化肥生产基地先进县”、“国家火炬计划复合肥产业基地”和“绿色肥料产业基地”等荣誉称号。不久前，临沭复合（混）肥产业集群又荣膺“中国产业集群品牌50强”、“中国县域产业集群竞争力百强”，成为我国肥料行业唯一获此殊荣的县（区）。
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