观点

    中国化肥的危机，除了产能过剩外，新的危机也正在浮出水面，那就是需求的下降。今年3月18日，农业部印发了《到2020年化肥使用零增长行动方案》，目标是“2015年到2019年，逐步将化肥使用量年增长率控制在1%以内；力争到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长”，这看上去似乎并不可怕，故而“需求下降”的预期并没有引起市场的足够重视。然而，近期发生的一系列事件，使得化肥需求下降的目标或将提前实现。

    一方面是农产品价格低迷，引起的化肥需求下降。今年国内主要农产品价格全面下跌，作为市场价格风向标的东北及内蒙古的玉米国储收购价下调了10%以上，收购质量要求也有大幅提高，这等于在保护价的基础上进一步压低了收购价格，而在不实行最低保护价的地区，玉米收购价格降得更低。造成这种情况的原因，一是国际、国内农产品价格严重倒挂，虽然三大主粮进口实施配额管理，但替代品进口猛增；二是国内粮食库存高企，三大主粮的消费库存比均达40%以上，大大超过国际公认的17%的警戒线，收储库容告急，财政负担加重；三是经济增长乏力，油价大幅下跌，造成工业需求不振。虽然农产品具有刚需的特点，但同工业品的经济规律并无本质的区别，也就是说中国农产品价格要上涨，首先得压缩供应，完成去库存化过程，这个过程不会一蹴而就，因此农产品价格低迷将会持续较长的一段时间。

    农产品价格的低迷，会导致部分耕作条件较恶劣的土地放弃耕种、土地承包户出现亏损再生产面临困难、复种指数下降、施肥水平下降等问题，从而引发化肥用量的下降。

    另一方面是国家和地方的农业政策调减种植面积，带来的化肥需求下降。11月2日，农业部发布了《关于镰刀弯①地区玉米结构调整的指导意见》，力争到2020年，玉米种植面积稳定在一亿亩，比目前减少5000万亩以上，重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能性植物；11月3日，中共中央发布了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，探索实行耕地轮作休耕制度试点；早在去年9月，河北省农业厅发布的农业规划就提出“在地下水严重超采地区，适当压减依靠地下水灌溉的冬小麦种植面积，改小麦、夏玉米一年两熟制为一年一熟制，并对项目区压减小麦种植面积的农户给予一定的补贴”。

    一系列文件的出台，预示着中国粮食战略，由鼓励生产到适当抑制供应的重大转变。在国际农产品价格低迷的战略机遇期，在国内粮食库存消费比较高、土地过度利用、环境恶化的情况下，调减农业种植面积、实现土地的休养生息，无疑是正确的选择。而这些政策的全面实施，也必然引起种植面积的下降和化肥需求的减少。

    综上所述，政策层面的因素和市场层面的因素，都会导致未来化肥需求的下降，下降的幅度虽然难以预料，但趋势十分明朗，产能过剩叠加需求下降，化肥市场前景堪忧。（余雷）

    注释：①“镰刀弯”地区，包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区，在地形版图中呈现由东北向华北—西南—西北镰刀弯状分布。