6月5日下午，国家主席胡锦涛在人民大会堂同来华进行国事访问的俄罗斯总统普京举行了会谈，并宣布一系列能源合作及经济互惠的计划项目，其中涉及核电、能源、环保等领域，但此前令人瞩目的天然气管道协议并未列入其中，即使普京表示希望看到俄方向中国出口大量的天然气能源，但双方在定价问题上的分歧暂时无法调和。

　　天然气谈判15年未果

　　6月5日，俄罗斯总统普京抵京，开始其总统新任期的首次访华。而在普京到访之前，中俄能源第八次会谈已提前展开，为两国元首会面铺路。

　　同一天，普京在人民日报刊发署名文章特别提到中俄能源合作。他在文章中说：“中俄合作项目切实改变了全球能源市场的整个格局。对于中国来说，意味着提高了能源供应来源的可靠性和多样性；对于俄罗斯来说，这意味着向快速发展的亚太地区开创了新的出口销路。”普京还特别提到，“我希望，在不远的将来，俄罗斯的天然气能够大量出口至中国。”

　　在两国能源合作中，天然气谈判是重中之重。但受制于价格分歧，这场世界最大的能源消费国和最大的天然气出口国之间的谈判15年未果。

　　按照此前中俄签订的框架协议，俄罗斯每年向中国供气680亿立方米，其中西线300亿立方米/年，东线380亿立方米/年，合同期30年。

　　“由于国内天然气价格体制不顺，气价较低，中俄谈判久拖未决。俄罗斯坚持按照欧洲市场标准为中国定价，中国企业很难接受。大致测算，俄天然气进口价格折合人民币2元多，加上管输费，远远高于国内价格。”中国工程院院士、中石油勘探开发公司高级顾问童晓光说。

　　统计数据显示，俄罗斯国内天然气价格仅为99美元/千立方米。欧洲国家以每1000立方米446美元的价格从俄气购买天然气。中俄谈判中，俄方则希望对华供气利润与对欧洲供气利润相仿。俄罗斯希望的供气价格是300美元/千立方米甚或更高。但据了解，中国不会支付每千立方米高于250美元的价格。

　　未来或展开新模式合作

　　迄今为止，中俄能源谈判已进行了8轮磋商，但在天然气价格问题上，双方尚未达成共识。面对僵持不下的局面，中俄双方正在寻找解决问题的新思路。今年4月，中国国务院副总理李克强访俄期间，向俄方提出了新的合作模式，即上下游一体化，本着互利共赢的原则，双方风险共担、利益共享，这一建议得到普京的积极肯定。

　　中国中俄关系史研究会副会长、少将王海运告诉记者：“中俄天然气合作可能采取一种新模式解决。单纯从价格谈判上不可能达成一致，距离各自的价格预期较远。可以考虑天然气上下游一体化合作，共同开发资源、经营市场。”新合作思路是俄方参股中国天然气管道建设，中方参与俄上游天然气开发。

　　中国国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，“这意味着俄罗斯可以分享下游的中国国内市场，有钱大家一起赚，有助于打破谈判僵局。”

　　“天然气上游开采、中游管道建设和下游终端销售，在这三个环节中，俄罗斯更希望能够获得终端市场。”林伯强说。

　　有能源分析师认为，中俄天然气合作可能会由传统的贸易进出口模式，逐步向企业组建合资公司，并从上游开采方面、管道建设和天然气下游销售上进行初步合作。“欧洲经济萎缩，俄罗斯更倾向与中国合作，此次如果不能达成协议，俄罗斯方面也可能做出一定妥协，中俄双方或再签署一份框架合作协议。”分析师说。

　　“此外，目前俄罗斯也在出售部分国有资产，这么做的原因是，从客观层面来看，俄急需资金来填补预算缺口。从主观角度来看，俄政府希望通过私有化来降低目前过高的国有成分比重，推动结构性改革，促进民间投资，改善国企的经营管理。而目前中国也正在积极改善国有企业管理方式。新36条表示，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。由此看，中俄双方在改善国企管理方式上都有共同意愿，未来中俄方面在天然气上下游方面的合作有望稳步展开。”分析师说。

　　目前中国在页岩气开采方面已经与国外企业展开初步合作。比如，中石油与壳牌签署了首份产品分成合同，在四川盆地的富顺－永川区块进行页岩气勘探、开发与生产。此前，英国BP和美国雪佛龙分别宣布，已与中国公司签署合作或者合资协议，将在中国进行页岩气勘探或开发。