2月上旬，国家发展和改革委员会、工业和信息化部等部门发出通知，要求各地政府和相关企业全力做好春耕化肥生产和供应工作。化肥市场的冷暖又一次成为热门话题。

　　化肥被誉为粮食的“粮食”。作为农业大国和新兴工业化国家，我国历来重视化肥生产和市场动态。一段时间以来，全球粮价上涨和我国严重旱情，使化肥的相关话题持续升温。

　　我国化肥市场走势如何？化肥企业如何面对各方利益博弈形成的复杂局面？

　　在成本上涨和市场低迷的双重压力下，近日，《“十二五”化肥行业发展规划》出炉。

　　2011年，面对国际粮价较快上涨和北方旱情并存的复杂局面，我国化肥市场会呈现出何种发展趋势，成为行业关注的热点问题。

　　保粮食安全是重中之重

　　为粮食生产提供了40％贡献率的化肥行业，对保证粮食供应安全具有举足轻重的作用。化肥行业作为重要的支农行业，无疑会受到国际粮价和国家“三农”政策的重大影响。

　　世界银行近日公布的报告显示，目前，世行国际食品价格指数比一年前猛增29％，只比2008年6月的峰值低3％。去年10月初至今年1月底的数月间，这个指数就上涨了15％。世界银行行长佐利克也呼吁世界各国应携手应对食品价格迅速上涨带来的严峻挑战。

　　面对全球性粮食供应紧张的局面，农业部官员近期也表示，“十二五”期间，我国农业的首要目标就是保障国家粮食安全。未来5年促进农民持续较快增收依然是中国政府的中心目标。

　　目前，我国耕地面积缩减，使得中国保持现有农业产出的能力面临威胁，城乡差距扩大也对中国人享有的粮食权利提出挑战。在快速城镇化过程中，我国政府始终坚守的120亿公亩可耕地底线将受到严峻挑战。这无疑会加剧政府对粮食安全的担忧，因而会促使政府通过加大对农业的投入保持对支农行业的支持力度。政府对粮食安全的一系列政策也成为奠定化肥市场稳定的重要基础。

　　尽管2010年我国对化肥出口加收了特别关税，但化肥产品的资源属性和能源相关性，决定了2011年限制化肥出口政策不会有重大调整。出口关税政策依然重在保国内化肥总量供应和市场价格稳定上。国内化肥出口关税政策的调整，仍将重点放在抑制国内化肥生产企业突击出口上。

　　延续多年的化肥优惠政策同样不会在2011年全部被取消。取消化肥优惠政策将与直接补贴农民相结合。这是一个逐步和渐进的过程。为了保障粮食生产安全，2011年，我国将会继续保留化肥行业的优惠政策，如税收减免，原料、运输及电价优惠等，但随着市场化程度的提高，这些优惠政策将逐步减弱。

　　旱情对化肥影响有限

　　旱情对化肥市场的影响毋庸置疑。

　　去年冬天至今年初春，我国北方地区遭受了严重旱情。在自然降水和人工抗旱的共同作用下，目前，河南和山东等8省冬小麦受旱面积仍然较大。截至2 月16日，这些冬小麦受旱面积约为6.6亿公亩，其中严重受旱面积达1.2亿公亩。受旱8省冬小麦面积和产量均占全国的八成以上。

　　如果旱情持续发展，将严重影响我国粮食产量，进而严重影响化肥的施用量以及价格，加剧目前化肥产能过剩的矛盾，也给化肥市场的向好行情笼罩了一层阴影。

　　2010年，我国西南地区发生的大旱导致了2月初开始的化肥价格大幅下跌，严重影响化肥上市公司的赢利状况。直至第三季度出口形势好转，企业利润才开始恢复。因此，今年化肥市场的价格将很大程度受到旱情发展的影响。目前来看，近期化肥市场价格受旱情的影响还并没有凸显。

　　针对当前旱情状况，按照《农业重大自然灾害突发事件应急预案》，农业部2月4日启动了抗旱二级应急响应，加大了对北方冬麦区抗旱春管的指导和支持力度，派出工作组赴黄淮冬麦区指导抗旱春管工作。

　　国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，分析当前粮食生产形势，研究部署进一步促进粮食生产的政策措施。这些措施的实施，将有利于加大农民种粮的积极性，增加化肥、农药的投入，有利于稳定化肥、农药价格。由于气温持续回暖，春耕用肥时间提前，一些化肥生产企业已经开足马力多产肥，产好肥，加大农化服务力度。

　　化肥产能过剩压力增大

　　如何缓解产能过剩带来的压力，是我国化肥市场面临的困难之一。

　　虽然国际化肥协会（IFA）不久前上调了2011年全球化肥需求预期，认为受全球经济复苏、粮食短缺和粮价上涨等因素影响，今年全球化肥需求量将明显增加，化肥价格将整体上扬，行业营利能力将有所增强。但综合各种因素分析，今年国内化肥市场在总体上扬的同时，产能过剩压力将进一步增大，产能和产量增幅将减小。

　　前几年持续的投资热潮导致化肥产能严重供过于求，从而使近年来市场竞争非常激烈，价格低迷。“十二五”化肥行业发展规划，把目标指向了发展转型上，重点发展缓释肥、控释肥及各种专用肥和功能肥等。

　　2011年是“十二五”的开局之年，规划指向无疑对行业发展产生重要影响。在行业政策的引导下，未来化肥行业的发展模式也会由“硬投入”向“软投入”转移，国内化肥出口关税政策的调整，仍将重点放在国内化肥生产企业均衡生产和出口上。

　　我国政府把节能减排、环境友好和改善民生作为“十二五”期间经济发展的重要任务。因此，未来五年，节能减排任务将会更重，高能耗和高成本的化肥产能将逐步退出化肥市场。

　　【业界声音】

　　沈建华 中国化工信息中心化肥信息中心市场总监

　　“目前，粮食价格和原材料价格的上涨还将持续一段时期。因此化肥企业还将面临巨大困难。这种困难将加快我国化肥产业结构的调整和升级。”

　　我国是农业大国，历来各级政府十分重视农业生产，因此给予了化肥行业多种优惠和扶持政策，所以我国化肥行业改革开放以来发展迅速。

　　近期的全球粮食涨价对化肥企业不是绝对利好消息。理论上，粮食价格的上涨会有力支撑化肥价格，在一定程度上可提高农民的种田积极性。但是，2010年下半年以来，农副产品价格的全面上涨并没有让农民得到实惠，大部分地区农民在粮食价格上涨时普遍存在惜售心理。粮食涨价的利益主要被中间流通环节“吞噬”。

　　另外，2010年至今，旱灾和洪灾等异常天气对我国农业生产造成多重影响，化肥市场出现低迷，化肥企业面临原料成本上涨等困难。虽然近期化肥价格随着粮食价格和原材料价格的上涨出现小幅上涨，但是这不代表化肥企业走出了困境。因为煤炭价格、天然气价格和磷矿石等原材料的涨价幅度远大于化肥价格的涨幅。化肥价格上涨主要是成本推动，而非需求拉动，因此化肥企业的利润率不升反降。

　　目前，在国内外多种因素影响下，粮食价格和原材料价格的上涨还将持续一段时期。至于这个时间有多长，现在还很难预料，因此化肥企业还将面临巨大困难。这种困难将加快我国化肥产业结构的调整和升级。

　　随着我国农业产业结构的调整和种植结构的变化，化肥市场将更加趋于理性。市场将从价格竞争全面走向服务竞争和资源竞争，生产布局和资源配置将更加合理。随着落后产能的淘汰和节能减排力度的加大，化肥供需矛盾将得到缓解，产品价格将更符合市场经济条件下的价值规律。政府宏观调控将更符合市场规律，直接税收干预将逐步减少。从长远看，我国的化肥价格还有一定上升空间。