3月18日和3月19日，正值巴彦淖尔市临河区新华镇和五原县塔尔湖镇农资产品销售的旺季，每个农资经销店门口攒动着许多前来咨询、购买肥料的农民兄弟。市质监局执法人员深入群众现场做起了讲解和宣传。“请给我一份假冒农资产品的识别方法”、“请问打假举报电话号码是多少？”在宣传活动现场，有的是咨询农资产品真假标识的鉴别方法，有的是投诉农资产品质量问题，有的干脆拎着复合肥来请质监工作人员当场检测质量的优劣……巴彦淖尔市质监系统2013年农资打假行动就这样在农民朋友的热情关注下拉开帷幕。

    巴彦淖尔市是一个典型的农业大市，全市1000余万亩耕地年需化肥60余万吨，这也成为制假售假分子“肆意贪利”的“主战场”，历年来，发生数起化肥制售假行为。为了严厉打击农资领域违法行为，保障强农富农惠农政策的有效实施，巴彦淖尔市质监局启动了农资打假“利剑”行动，决心斩断伸向农民的“黑手”。一场以质监“利剑惠民生”为主题的农资打假保春耕行动，在巴彦淖尔大地进入春耕备耕时期全面展开。

    早部署

    该局将农资打假行动作为2013年质监惠民的第一件大事来抓，提前动员部署。2月底，向全市系统印发了《农资打假方案》和《化肥企业落实主体责任检查通知》，明确了检查重点、任务、时间，全面启动农资打假“利剑”行动，并建立了“统一指挥、分片检查、集中检验、信息互通、案件督办”相结合的执法方式，实施化肥企业“两公开”，建立农资案件举报、受理、处置、反馈的快速通道，开展全市集中检查和区域互查活动。通过以上措施有效避免重复检查、重复检测、大案办小、货值不清、产品流向不明、信息滞后等问题，使得案件线索和违法情报源源不断的向市局这一指挥平台集中，从而提高执法打假效能和水平。

    查重点

    面对着农资经销企业众多、产品种类琳琅满目、执法人员严重匮乏的情况下，如何克服困难，取得实效？ 治病应对症下药，打假也要突出重点，区别对待，这就是答案。在此次专项打假行动中，该局结合农资企业销售方式、农民用肥习惯、农作物特性等因素，明确了农资打假行动重点地区是临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗；突出复混（合）肥、尿素、农药、农膜、农机具等重点产品；突出有效含量不足、虚假标注、无证生产、委托加工未备案以及以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等重点违法行为；在检查对象上，以农资库房、农资市场、乡镇供销网点为重点；在检查方式上，以质量监督抽查为重点，坚持标准、质量、计量三项检查相结合。通过对重点的清晰判断和执法力量的重点集中，依法查办了硫磷酸铵冒充磷酸二铵案、劣质硝酸磷肥案等大要案件。

    出重拳

   农资打假的重点在于打假。自然而然，肩负打假职责的全市质监系统执法稽查一线人员承担了更多的任务和职责。

    3月6日和7日，根据执法人员在前期市场排查中掌握的案件线索，临河区质监局和杭锦后旗质监局在同一时间对总养分虚假标注，产品名称误导性标注，严重欺诈群众的“加硫缓释尿素”产品进行了查处，在销售商库房依法查扣涉案物品90吨，全部责令企业召回。

    3月12日，市质监局执法人员根据举报线索和市场抽样初判线索，果断出击，查处了寄存于五原县某农资经销部库房的劣质磷酸二铵，产品经检验为不合格品。查获劣质磷酸二铵36吨。后产品均被依法没收。

    3月13日，市质监局执法人员根据掌握的线索，从临河区火车站货运场依法抽取了硝酸磷肥样品，产品经检验为不合格品，执法人员放弃休息，立即赶赴购进该批肥料的杭锦后旗某经销部，对硝酸磷肥产品进行了查处。通过一件件典型案件的查办和一批批伪劣产品的查扣，质监部门农资打假护农的行动被越来越多的农民朋友知晓，广大农民朋友开始熟悉质监部门的工作，他们有的直接打电话举报咨询，有的通过“行风热线”栏目向我们咨询，对质监工作充满了感激和信任。

    树权威

    靠技术执法，凭数据说话是质监执法打假的优势和特色。巴彦淖尔市质监局在农资打假中，逐步由感官检查向产品检验转变、由标签初步判断向内在质量鉴别延伸、由对照法条检查向对照标准检查转变，通过向标准的学习，向打假权威和技术专家的学习，培养情报意识，多问几个“为什么”，逐步发现“潜规则”，为下一步农资打假提供技术保障。在农资打假利剑行动中，凭着对产品标准的研究，执法人员发现了重要的潜规则。比如，对3家经销商销售的涉及3个品种的磷酸二铵的分析中，执法人员发现以硫磷酸铵冒充磷酸二铵这一潜规则。硫磷酸铵产品实质是复合肥产品，但经过二次填料或是裹油，该产品就变成有硬度色泽鲜艳，外观可以和国内国外所有二铵媲美的“假二铵”，且烟烧少量冒泡、掺BB肥不溶化、和尿素掺混不反应，本产品从外观上难以鉴别，需要抽样检验；从对硝酸磷肥这一热销产品的价格疑问入手，执法人员发现了普通复合肥料虚假标注冒充硝酸磷肥潜规则，并且发现了从执行标准上予以判断的方法。一个个潜规则的发现，是执法人员学习标准，注重研究新问题的表现，也是质监部门技术执法的新希望。

    解民忧

    对于农资举报投诉案件和群众诉求，第一时间受理、第一时间核实、第一时间回复，是践行“民生为本、民信为天”理念的具体要求之一。在今年的农资打假中，解决农民群众的诉求是该局的重要导向。

    4月10日，该局执法人员接到五原县新公中镇群众电话反映，说购买的磷酸二铵可能有问题。执法人员立即赶赴现场，在举报人家中抽取样品并连夜送检。面对检验不合格的结论，执法人员放弃休息，通过销售台帐，找到购买该产品的涉及到6个村11户农民群众，将不合格产品予以收缴，并配合经销商将优质磷酸二铵送到农户手中。

    4月23日，该局接到五原县塔尔湖群众举报购买的复合肥料养分上虚假标注，执法人员当天赶赴塔尔湖进行拉网式清查，于4月24日将查处情况向举报人做了回复，并将农民朋友关心的农资问题整理归类后，通过“行风热线”节目进行了回复、宣传。

    保名优

    巴彦淖尔市有15家化肥生产企业，生产产品主要为磷酸二铵、复混（合）肥、有机肥，基本满足本地农作物需求。该局按照化肥产品质量提升工作部署，在化肥行业率先实施工业产品分类监管，2家化肥企业被考评为A类企业。该根据化肥企业的规模和效益，分别采取帮扶式、督促式、严管式的管理方式，帮助企业完善质量管理手段和措施，改善生产条件，改进生产工艺，并在标签设计、产品配比等方面提供技术指导和服务，通过帮扶措施，有2家企业新获得生产许可证。在随后开展的化肥产品联动抽查中，共抽查6家企业11种产品，产品实物质量全部合格，通过组织农资企业产品推介，4家企业达成原材料互用，进一步提高了本地企业的竞争优势。

    截至目前，巴彦淖尔市质监“利剑”行动中全市质监系统共出动执法人员780人次，检查农资生产销售单位216户，查办农资案件25起，查办农资案件货值100余万元；在“农资打假下乡抽样”活动中，抽取各类农资样品44批次，接受群众咨询528人次，接受举报2起；在“入乡入户宣传”活动中，共发放宣传资料2800余份，媒体报道17次。

    一个个执法实例、一组组打假数字，有力地印证了巴彦淖尔市质监“利剑”农资打假的坚定脚步。回眸河套大地，巴彦淖尔质监人正秉承“民生为本、民信为天”的核心理念，高举质监“利剑”，倾全力打击假冒伪劣农资，为河套农业发展保驾护航。