农业部部长韩长赋就“转方式调结构，加快发展现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。农业结构怎么调、农民收入怎么增……韩长赋直面大家关心的现实问题，指出了农业现代化的出路。主题听起来高大上，韩长赋的回答却是通俗又实在。

相关人士为大家整理了“供给侧改革，国家要着手的三件大事”，今天再为大家总结韩部长的发言内容，几句大实话，帮您看懂未来五年中国农业的发展趋势。

粮食多了问题少，粮食少了问题多；

粮食多了渠道少，粮食少了渠道多；

粮食多的时候少，粮食少的时候多。

作为有着13亿人的大国，粮食问题始终是中国的重大问题。去年，我国粮食实现了历史性的“十二连增”，同时，库存数量、进口量也在增长。“三量齐增”，我们的粮食到底是多了还是不够用？

韩长赋认为：“粮食丰收，粮食充裕，甚至多了一点，是好事。如果在‘粮食多得装不下’和‘粮食少了不够吃’之间选择的话，要哪个？我们还是手中有粮，心中不慌。粮食多了，可能会增加财政负担，但是如果粮食少了，那就有可能成为社会问题。老话讲，‘常将有日思无日，莫待无时思有时’，所以，粮食生产问题始终不能放松。”

我国粮食生产还追求十三、十四连增吗？韩长赋明确表示：“‘十三五’期间，我们不追求粮食连续增产。中央的方针是非常明确的——一定要巩固和提升粮食产能。产能上去了，只要有需要，很快就生产出来。”

“十三五”粮食生产具体战略：

一是藏粮于地，藏粮于技。保护耕地，加强耕地质量建设，建设高标准农田，推广高新技术。

二是抓好主产区，发展适度规模经营。我国70%以上的粮食是主产区生产的，商品粮比例更高，所以，要加强主产区的建设，培育新型经营主体，发展粮食适度规模经营，提高粮食生产水平和效率。

争取“五路进财”，让农民赚得更多！

“小康不小康，关键看老乡。”提高农民收入，是未来五年的大事。不过，韩长赋坦率地说，“十三五”时期农民收入增长不容乐观。

“现在，多数农产品价格在走低，整个经济下行压力大，农民打工的人数增长比较困难，特别是工资水平增长就更难一些。而工资性收入和经营性收入这两块是农民收入的两个支柱。所以，我现在也很操心这个问题。”

怎么办？农业部正在和有关部门根据五中全会建议，研究制定农民收入增长的支持政策体系。“‘十三五’期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上，完全可以实现。”

“五路进财”法宝

一、节本增效。现在农产品价格大幅提升比较难，节本也是增收。所以我们要调整技术路线，大力推广节本增效技术，比如节地、节水、节油、节肥，来提高家庭经营的效益。

二、推进产业化。这包括农产品加工、电子商务、休闲农业、乡村旅游、农家乐这些产业，延长产业链，让农民更多地分享农业增值的效益。

三、城乡一体化。很多时候，农村的问题要到城里找办法。一方面是推进城乡基本公共服务均等化，另一方面是深化户籍制度改革，让符合条件的农民工市民化。

四、政策支持。完善国家财政对农业、对农民的支持力度，尤其是收入方面的补贴力度。现在国外特别是发达国家农民的收入，40%是靠政府补贴。我们国家农民多、底子薄，不可能补助那么多，但是，我们的空间还是很大的。

五是农村产权制度改革。农村集体资产特别是经营性资产，要进行评估，搞股份合作制的改革，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民得到更多的财产性收入。按照中央全面深化改革领导小组的安排，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见。

“十三五”，要为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿。

刚刚出炉的“十三五”规划草案中有这样一句话，“农业现代化要取得明显进展”。韩长赋解释，具体来说，农业综合生产能力要显著增强。“‘十三五’很重要的就是要把农业现代化这条短腿加长、补壮。”

农业现代化推进方略：

一、农业经营体系转型升级。我国现在是千家万户一家一户的小生产，要发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用。

二、农业生产体系转型升级。要加快农业的科技创新推广，发挥物质、技术、装备的支撑作用。

三、农业产业体系转型升级。无论是种植业、养殖业还是农产品加工业，要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。

韩长赋说：“推进这些方略是要保证实现三个目标——保供给、保收入、保生态。用老百姓的话讲，就是‘为全国人搞饭，为农村人搞钱，为城里人搞绿’。”

农业供给侧改革主抓三件事——调减玉米、增加大豆、提升牛奶。

“农业供给侧结构性改革”无疑是今年“两会”热议的话题。农业部将会怎么改？韩长赋表示，重点要抓好三件事——调减玉米、增加大豆、提升牛奶。

第一件事，调减玉米。粮食库存多，主要是玉米多。要推进粮改饲、粮豆轮作，有些地方要推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。

第二件事，增加大豆。我们是大豆原产地，高蛋白大豆还是有优势的，做豆腐、生豆芽，还是我们自己的大豆好。但现在，大豆不能满足国内需求。要搞好目标价格试点，开展大豆品种攻关，提高大豆生产效益。

第三件事，提升牛奶。近年来，我国奶业得到长足发展，90%以上是机械化挤奶，基本上没有挤奶姑娘了；奶制品营养和卫生指标也都符合国家的标准，有的是和世界标准接轨。但现在的问题是，因为国内的奶业曾经出现过问题，所以市场对牛奶缺乏信心。媒体也有报道，大批国人到国外抢购奶粉。你买人家东西、给人家送钱、人家还限购，这是中国奶业人的耻辱。我们一定要奋起直追，提升我国奶业的品质，要唱响品牌，恢复国人对民族乳业的信心。

哪怕1%的食品安全问题，也要尽100%的努力去解决。

民以食为天。食品安全问题，老百姓都很关心，也让农业部“压力很大”。韩长赋明确表示：“我们虽然不能做到零发生，但是我们要坚持零容忍，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。”

具体措施：

第一，落实属地责任，任何一级政府，都要对属地内的食品安全负责，建设农产品质量安全县，一个县、一个县地抓，一个市、一个市地抓。

第二，开展专项整治，对非法添加、农药兽药残留超标、私屠滥宰等违法违规行为，保持高压严打态势，发现一起、严肃处理一起，绝不手软。

第三，管控生产源头，在产地推广标准化生产，同时控制药残。农业部从今年起要推行高毒农药的定点经营和实名购买制度，谁卖谁买要登记，开展兽药抗菌药的治理行动。

第四，推进标准化生产，重点是抓家庭农场、合作社和龙头企业。要使规模化生产主体按标生产，逐步扩大到全国“菜篮子”主产县。

第五，建立追溯体系，从产地到销地，从农田到餐桌，建立追溯体系。从每个产品入手，比如规模化的养猪、养鸡等等。另外对那些地理标识产品、绿色食品、有机食品都要率先实现可追溯。通过这些措施，一方面抓生产，一方面抓监管，要努力在“十三五”使问题得到更好地解决。

土地是庄稼之母，将好好治理土壤污染。

“地之不存，毛将焉附。”谈到土地问题，韩长赋做了这个形象的比喻。他表示：“我们在土地问题上的基本原则是两条——一是严格地保护数量，二是不断地提升耕地质量。”

保护土地措施：

我国将通过科技的措施、通过改善投入品的措施、通过调结构的措施，来缓解土地生产承载的压力。另外，要进行土地质量下降或者土地污染的治理。通过点位调查，我国土地重度污染为百分之一左右，但是我们也要好好治理。

具体来说，一是控制投入品；二是对污染土壤进行治理，农业部、财政部都在采取措施；三是进行耕地的轮作和休耕，来缓解土地的压力。

最近，环保部、农业部和有关部门根据国务院的部署，正在制定土壤保护和治理的具体措施，也就是大家所说的“土十条”，其目的就是想更好地保护土壤、治理污染。